Горные страны Центральной Азии требуют климатического финансирования: почему ледники не стали отдельной темой COP31?

На климатическом саммите COP31 в Анталье не удалось добиться включения проблем горных регионов в официальную повестку отдельным пунктом. Инициативу Непала и Бутана не поддержали в качестве самостоятельной темы, а предложение Кыргызстана о регулярном диалоге по горной проблематике также не получило отдельного статуса. При этом Кыргызстан и Таджикистан продолжают добиваться внимания к таянию ледников и финансированию адаптации.

На COP31 в Анталье страны-участницы утвердили повестку переговоров без отдельного пункта о потеплении в горных регионах. Так завершилась попытка Непала и Бутана вынести проблему таяния ледников и связанных с ним климатических рисков в самостоятельный трек переговоров ООН по климату.

Совместное предложение двух стран называлось «Потепление в горных регионах на 1,5°C». Оно предусматривало развитие научных исследований последствий потепления, ежегодный диалог высокого уровня по вопросам гор и климата, а также начало работы над специальной программой ООН по горным экосистемам. Авторы инициативы также предлагали учитывать потребности горных стран при распределении средств на адаптацию к изменению климата и компенсацию потерь и ущерба.

Однако при утверждении повестки COP31 отдельный пункт включён не был. Президент конференции Мурат Курум заявил, что вопросы горных регионов можно продолжить обсуждать в рамках других направлений переговоров.

Кыргызстан также пытался вынести горную тематику в повестку

История оказалась шире инициативы Непала и Бутана. Как сообщает непальское издание People’s Review со ссылкой на представителя делегации Непала, Кыргызстан также предложил отдельный пункт по горной проблематике, но позднее согласился объединить свою инициативу с предложениями Непала и Бутана.

В опубликованном 6 ноября дополнительном проекте повестки предложение Кыргызстана о регулярном диалоге по горным вопросам значилось под пунктом 18, а инициатива Непала и Бутана о потеплении в горах — под пунктом 20. Ни одна из них не получила статуса отдельного пункта официальной повестки.

По итогам ночных переговоров стороны договорились продолжить консультации с председательством COP31. Среди возможных дальнейших шагов — проведение диалогов по горным регионам и изменению климата в Бонне в 2027 и 2028 годах, а также обсуждение горных рисков в рамках научно-технического диалога ООН. Эти договорённости пока не означают, что отдельная программа по горным экосистемам уже утверждена.

Кыргызстан и Таджикистан зависят от состояния ледников

Несмотря на отсутствие отдельного пункта в повестке, Кыргызстан продолжает продвигать горную тематику на COP31. По информации государственного агентства «Кабар», 9 ноября кыргызская делегация провела тематическое мероприятие «Повышение устойчивости горных регионов за счёт финансирования адаптации» с участием Непала, Бутана и международных партнёров.

Кыргызская сторона сообщает и о конкретном результате переговоров: вопросы горных регионов планируется включить в диалоги на сессиях вспомогательных органов Рамочной конвенции ООН об изменении климата в 2027 и 2028 годах. Кроме того, горная тематика должна обсуждаться в научно-техническом диалоге SBSTA 66.

Таджикистан, ещё одна страна региона, напрямую зависящая от состояния ледников и горных водных ресурсов, также участвует в продвижении этой повестки.

12 ноября Непал, Таджикистан, Кыргызстан, Бутан и Пакистан планируют совместное мероприятие высокого уровня под названием «Продвижение горной повестки: ледники, криосфера и устойчивость в условиях превышения температурного порога, общей ответственности и устойчивого финансирования». В центре обсуждения — последствия таяния ледников, климатические риски для горных территорий и необходимость финансовой поддержки.

Для Узбекистана проблема ледников — не только вопрос сохранения горных экосистем соседних стран. Состояние ледников и снежного покрова в горах Центральной Азии напрямую связано с водной безопасностью региона, сельским хозяйством, энергетикой и обеспечением населения водой.

Проблема не только в объёме климатического финансирования, но и в доступе к нему

Горные регионы особенно уязвимы к повышению температуры. Таяние ледников, изменение сезонного стока рек, деградация вечной мерзлоты и рост риска прорыва ледниковых озёр создают угрозы не только для горных поселений, но и для миллионов людей, живущих ниже по течению рек.

Для Центральной Азии последствия имеют трансграничный характер: вода из горных районов обеспечивает сельское хозяйство, производство электроэнергии и потребности населения сразу нескольких государств. Поэтому климатические риски в Кыргызстане и Таджикистане не ограничиваются национальными границами.

Но для адаптации необходимы значительные средства — на системы раннего предупреждения, защиту инфраструктуры, мониторинг ледников и ледниковых озёр, устойчивое водоснабжение и подготовку местных сообществ к чрезвычайным ситуациям.

Проблема заключается не только в объёме климатического финансирования, но и в доступе к нему. Развивающиеся страны настаивают на том, что помощь должна быть предсказуемой и доступной, а не увеличивать долговую нагрузку. Для государств с ограниченными бюджетами получение средств на адаптацию особенно важно: последствия климатических катастроф могут обходиться значительно дороже, чем превентивные меры.

Отсутствие отдельного пункта о горах в повестке COP31 не означает, что эта тема исчезла из переговоров. Однако горным странам Центральной Азии и их партнёрам предстоит добиваться того, чтобы обсуждение ледников и водной безопасности переросло в конкретные решения, механизмы финансирования и долгосрочную международную поддержку.